企业闲置建筑改造为众创空间可获补助，大学生创业可享税费减免、创业补贴等多种优惠。西安市政府常务会议研究通过了《西安市人民政府关于推进大众创业万众创新的指导意见》，西安市将通过拓展发展空间、提升公共服务、激发人才活力等六大举措，释放创业创新主体活力。

目标　2017年实现全市小微企业总数翻番

西安市通过推动大众创业万众创新，到2017年使创业群体不断壮大，实现全市小微企业总数翻番，新增吸纳就业人数超过17万人；服务体系基本健全，形成100家能有效满足创业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创业孵化载体；创新成果更加明显，全市年技术合同成交额800亿元，企业拥有授权专利总数达3.8万件，新增国家高新技术企业370家，小微企业年营业收入达到7000亿元。

举措一　拓展发展空间 闲置建筑改造为众创空间可获补助

西安市将构建多层次创业创新空间，优化创业创新载体布局，切实增加产业用地供给，三年累计新增创业空间300万平方米。重点推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，同时加强科技孵化器建设，打造小企业创业基地，建设商贸企业聚集区和微型企业孵化园。支持高校院所、房地产企业、传统工业企业，将自身及周边闲置建筑等改造成为众创空间，对改造成本分级分类予以一定比例的补助支持。

举措二　提升公共服务 实行企业登记注册“零收费”

通过“互联网+”整合、盘活全市创业创新服务资源，加强资源共享与合作，为创业者提供绿色通道。完善西安科技大市场的技术交易、设备共享、知识产权等线上线下一体服务平台，建设西安小微商贸流通企业的电子商务营销服务、信用评价服务、融资服务等服务平台，鼓励中介服务机构向创业载体聚集，三年内累计引进100家创业辅导、天使投资、技术支持等服务机构。

加快推进商事制度改革，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业提供便利的工商登记服务，实行登记注册“零收费”。实施“三证合一”、“一照一号”改革，逐步实现企业设立、变更、注销等登记业务的全程电子化。

举措三　激发人才活力 大学生创业可享税费减免创业补贴多种优惠

实施大学生创业引领和创新实验计划，建立导师、高校、机构、政府多层次大学生创业资助体系。鼓励高校建立健全大学生创业创新培训机制，搭建大学生创业投融资、交流与服务平台，落实支持大学生创业的税费减免、创业补贴和小额担保贷款政策。三年累计新增大学生创客和创业团队超过1万个。同时支持高校院所、企业科技人员创业创新。鼓励高校院所人才转化科技成果创办企业，最大限度释放人才红利，三年累计新增1000家高校院所科技人才创办企业。

另外，加大西安市各类人才计划的实施力度，将引进国际高端人才和团队回国创业。

举措四　降低创业创新成本 减免创业企业空间使用费

加强对创业创新的技术支撑，构建以企业为主导，产学研用合作的“互联网+”产业创新网络和产业技术创新联盟，支持以龙头企业为主体，建设跨界交叉领域的创新平台。对公共技术服务平台实施的服务场地改造、软硬件设备及服务设施购置等提升服务能力与新建项目，按照项目总投资额最高30%的比例给予补助。

加大创业空间使用的优惠补贴，降低创业企业运营成本。对新入驻小企业创业基地的小微企业等给予使用费用减免优惠，对入驻众创空间的企业和创客，适当提高补助标准。同时加大落实税费减免等优惠政策。

举措五　拓宽创业投融资渠道 投资初创期科技企业损失可补100万元

出台吸引创业投资落户的政策措施，积极引进品牌创业投资机构，撬动社会资本支持创业创新。设立风险投资和天使投资基金，强化天使投资和创业投资基金的引导作用，鼓励基金投向早期创业创新项目。对投资于初创期科技企业的投资损失，给予创业风险投资机构单户企业初始投资损失额的30%最高100万元、单个机构最高300万元补偿。

鼓励金融机构成立专门机构或部门，为创业企业提供融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务。支持西安金融商务区、高新区金融聚集区、新城区西安民间金融街、经开区西部融资租赁产业基地建设，引进全国或区域性银行、证券、保险、风投等金融机构等，支撑小微企业健康快速发展。

举措六　培育创业创新文化 政府补助创业辅导

丰富创业创新活动，支持创业孵化机构举办创业沙龙、创业论坛、创业训练营等活动，为创业者提供创业指导，对机构开展的培训活动给予补助。建立创业辅导制度，鼓励拥有丰富经验的和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者，担任创业导师。

另外，西安市将加强组织推进，建立市与区县、开发区的政策联动机制，加大投入，设立专项资金，不断优化创业创新发展环境，推进指导意见各项工作落实。